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开元棋牌下载网址中共朝阳市科学技术局党组 关于巡察整改情况的通报

发布人:来源:科技局2019-06-28

根据市委统一部署,2018年8月1日至9月30日,市委第二巡察组对朝阳市科学技术局党组开展了巡察。2019年4月10日市委第二巡察组向科技局党组反馈了巡察意见,按巡察工作有关要求,现将巡察整改情况向社会予以公布。

一、整改工作安排情况

局党组坚持把市委巡察反馈意见整改落实作为一项重要政治任务和全局头等大事,提高政治站位,夯实政治责任,强化政治担当,诚恳接受巡察组反馈意见,认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措,全面深入抓好整改落实。

(一)高度重视,统一认识。反馈会议结束后,局党组按照巡察组要求,迅速起草新闻稿,经巡察办审核后,于4月15日通过朝阳科技信息网门户网站进行发布。并迅速召开党组扩大会对巡察整改工作进行专题研究部署。认真学习习总书记关于巡视的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》和市委关于做好巡察整改工作的要求等文件精神,研究分析市委第二巡察组的反馈意见,不断统一思想认识,要求全体班子成员、机关各科室主要负责人提升政治站位,真正把认识提上去,把自己摆进去,把责任担起来,深刻认识巡察反馈意见整改的重大意义,切实把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。

(二)加强组织领导,落实工作责任。市委巡察组反馈巡察意见后,局党组迅速行动,先后召开2次党组会进行专题研究,逐条对照分析研究巡察反馈意见,具体安排部署整改工作。成立了以局主要领导任组长、其他领导班子成员任副组长的领导小组,领导小组下设办公室,抽调精干力量,专门负责日常整改工作。整改期间,局党组成员各负其责,指导相关单位和科室盯住问题、扫清盲区、不留死角,做到整改全覆盖。

(三)制定工作方案,强化整改措施。在认真学习领会巡察反馈意见的基础上,研究制定了《市科技局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和问题、任务、责任清单,建立了整改台账,逐条明确整改责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。班子成员和各单位及各科室按照整改任务分工,制定具体整改措施,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

(四)开展督促检查,推动任务落实。整改期间,多次召开巡察整改工作领导小组会议,听取整改工作情况汇报,对整改问题逐一过问,研究解决整改工作中的重点、难点问题,对具体问题提出明确意见。涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题,局党组集体研究,加强指导,推进落实。

二、整改落实情况

(一)巡察发现的主要问题整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距(主要表现:满足于一般的学习和理解;不善于用先进的思想指导工作;“四个意识”不牢固,“两个维护”学习教育不到位;“两学一做”学习教育还没有形成制度化常态化)整改情况

一是,严格落实干部理论学习制度。制定了《中心组和干部职工理论学习计划》,并且以月为单位制定并发布学习要点。研究制定了《“两学一做” 学习教育制度化常态化工作方案》,形成常态化的学习教育机制。二是,加强对科技工作的顶层设计,不断用党的最新理论创新成果指导工作实践。认真落实《市委市政府关于科技创新“五大工程”的实施意见》(朝委发[2017]7号)和市委关于“161重点工程”的战略部署,扎实推进“大学进园区进企业”等重点工作。三是,组织开展了消除薄熙来、王珉恶劣影响专题警示教育活动。把强化“四个意识”和“两个维护”作为干部教育的常态化内容,着力解决对消除薄熙来、王珉恶劣影响这个政治问题认识不深、重视不够问题。

目前这些措施,都已得到了落实,正稳步向前推进,并已取得了初步成效。

2.贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署,尤其是贯彻习近平总书记“四个着力”、“三个推进”重要指示精神不到位(主要表现:工作作风不扎实;结对帮扶有待加强;意识形态工作责任制落实不到位)问题整改情况。

一是,认真落实《朝阳市深入开展干部不担当、不作为问题专项整治方案》各项要求,着力解决干部工作作风不扎实等突出问题。组织召开了2019年科技工作暨“大学进园区进企业”推进会议,提出具体工作意见,有效解决我市科技创新工作中的短板问题。二是,制定了《结对帮扶工作实施方案》,采取政策宣传、技术培训、资金协调、产业帮扶、爱心捐助等有效形式扎实做好党员结对帮扶工作,每名党员每年至少4次到贫困户家中走访慰问,切实帮助贫困户解决实际问题。三是,严格执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,不断加强意识形态工作的组织领导和工作力度。成立了意识形态工作领导小组。强化政治意识,进一步加强对意识形态工作舆论引导能力,严守宣传文化阵地,严格执行各项宣传纪律。建立意识形态工作台账,及时向市委报告意识形态工作。

目前这些措施,都已得到了落实,正稳步向前推进,并已取得了初步成效。

3. 理论学习缺乏自觉性(主要表现:对理论学习抓的不紧不严;支部组织活动学习形式单一;党章意识、党员意识有所淡化)问题整改情况

一是,加强干部理论学习制度的执行力度,坚持做到“五有”,即,“有学习计划、有学习资料、有学习笔记、有请销假制度、有检查考核”。二是,创新学习形式。采取专家辅导、专题研讨、答题测试、观看视频、实地参观、网络平台等多种形式开展理论学习,不断提升学习的灵活性和实效性。三是,按照中央、省委和市委的要求扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。切实提高党员干部党章意识和党员意识。把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

目前这些措施正在落实,并已取得了初步成效。

4.干部管理选任工作不严密、不认真(主要表现:没有认真执行岗位轮换制度、干部选任制度、干部管理制度;工作纪律亟待加强)问题整改情况。

一是,按照《朝阳市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》(朝委办〔2018〕14号)文件要求,对科长进行了岗位轮换。二是,开展了1次《党政领导干部选拔任用工作条例》专题学习教育。并在今后的实际工作中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委选人用人相关规定。三是,局党组责成部门负责人对脱岗人员进行了严厉的批评和教育。并在全局上下开展了1次纪律大检查活动,进一步强化纪律意识,坚决杜绝类似问题再次发生。

目前这些措施,都已得到了落实,正稳步向前推进,已取得初步成效。

5. 党内政治生活质量不高(主要表现:民主集中制还没有得到很好落实;民主生活会质量需进一步提高;“三会一课”制度、中心组学习制度没有得到很好执行)问题整改情况

一是,组织中心组专题学习了《关于新新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规。修订和完善了《党组议事规则》、《局务会议制度》、《局长办公会议制度》等执行民主集中制的具体工作制度。二是,严格按照辽宁省纪委机关、省委组织部《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》的要求组织召开民主生活会,切实解决民主生活会材料不齐全、开展批评与自我批评氛围不浓等问题。三是,认真贯彻落实《中共辽宁省委关于严格党的组织生活制度的意见》,坚持和完善“三会一课”中心组学习等各项组织生活制度。将开展“三会一课”情况纳入党组织书记述职评议考核内容。局党组每年制定党的组织生活工作要点和中心组学习计划,创新“三会一课”活动内容和形式。大胆使用“互联网+”和新媒体,拓宽党员参与党内事务的途径和方式,并严格组织实施。

目前这些措施,都已得到了落实,正稳步向前推进,已取得初步成效。

6.党建工作推进乏力(主要表现:党建工作与业务工作的深度融合存在差距;问题导向意识不强;日常党务工作比较松散)问题整改情况

一是,认真落实《以机关党建为牵动以作风建设为抓手全力推动重点任务落实意见》(朝委办发〔2018〕60号),以机关党建为牵动,以作风建设为抓手,全力推动重点任务落实,解决党建和中心工作“两层皮”问题。二是,坚持问题导向,把全面从严治党的责任逐级传导下去。党组书记要履行好第一责任人职责,班子成员要履行好“一岗双责”。在抓好分管业务工作的同时,自觉履行好分管部门、领域的管党治党责任,做到“两副担子一起挑、两项任务一起抓”。三是,制定了年度《机关党建工作要点》和《年度党建工作考核办法》。同时强化执行力度,落实“每月一安排、一月一调度、一季一考核”的督查机制,推进了党建工作有序、有责、有效开展。

目前这些措施,都已得到了落实,正稳步向前推进,已取得初步成效。

7.班子建设不够坚强问题整改情况

一是,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”和中心组学习等各项学习制度,切实提高领导班子政治理论学习的积极性、主动性和实效性。二是,认真落实《以机关党建为牵动以作风建设为抓手全力推动重点任务落实意见》(朝委办发〔2018〕60号),以机关党建为牵动,以作风建设为抓手,全力推动重点任务落实,认真解决党建和中心工作“两层皮”问题。三是,认真贯彻落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发〔2018〕29号)、省委《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》(辽委办发〔2018〕79号)精神。重点围绕不担当不作为问题,认真查摆、分析原因、深入整改,持续推动领导干部作风转变,营造正气充盈、风清气正的良好政治生态。

目前这些措施,都已得到了落实,并长期推进。

8.履行主体责任有缺失(主要表现:对全面从严治党认识不到位;坚持惩前毖后、治病救人方针不扎实;接受监督和主动监督不够;对中央和省委上几轮次的巡视反馈意见整改不彻底)问题整改情况 

一是,局党组全面履行全面从严治党主体责任。党组书记认真履行第一责任人责任,班子成员认真履行“一岗双责”,真正把管党治党的责任扛在肩上、抓在手上,落在实处。局党组全年专题研究党风廉政建设工作不少于两次,班子成员全年至少听取一次分管部门党风廉政建设情况汇报。同时,强化责任追究。对履责不力、履责不到位的严肃问责,倒逼责任落实。二是,坚持和完善廉政谈话制度,并严格执行。狠抓任前廉政谈话、平时提醒谈话、信访诫勉谈话,切实发挥廉政谈话作用,加强对干部的日常了解和监督管理,对发现的苗头性问题及时纠正。三是,修订和完善了班子决策和干部监督管理各项规章制度。进一步规范领导班子决策程序,研究“三重一大”事项及时报请纪检监察部门参加,主动接受监督。加强内控机制建设,完善问责机制,公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果,推动权力阳光运行,从源头上防范腐败行为。四是,已按照“央和省委上几轮次的巡视反馈意见整改方案”中的任务分解和责任分工要求认真解决未整改落实到位问题。

目前这些措施,都已得到了落实,并长期推进。

9.违反中央“八项规定”精神和“四风问题时有发生”(主要表现:存在形式主义、官僚主义问题;奢靡之风还没有彻底刹住)问题整改情况;

整改落实情况:

一是,召开局党组专题会议,就班子成员的形式主义官僚问题进行批评与自我批评,坚决杜绝此类问题再次发生。同时,严格执行中央八项规定和实施细则精神,坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件问题,坚决防止和纠正特权思想和特权现象,严肃查处顶风违纪行为,切实防止“四风”问题反弹回潮。二是,修订和完善了日常管理管理和财务报销制度,从源头上制止奢靡之风。

目前这些措施,都已得到了落实,并长期推进。

10.“研究落实一些重要事项没有严格执行相关规定和纪律要求”问题整改情况。

一是,以学习贯彻落实新修订的《中国共产党党组工作条例》为契机,建立和完善了《党组议事规则》、《局务会议制度》、《局长办公会议制度》 等规章制度,坚持民主集中制,实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。严格执行国家和省市的相关规定,严明纪律要求,从源头上保证把问题锁在制度的牢笼里。二是,开展了全局职工财经纪律教育活动,严守财经纪律,照章办事,严格履行政府预算和采购程序和管理,加强对预算内资金的管理,同时严格执行预算外资金管理,并对预算外项目进行了认真排查清理,取消了无政策依据的任何不合理项目。  三是,制定并重新修订市科技局财务管理制度,严格遵守财经纪律,严格遵守资金管理、资产处置、资源配置等方面的有关规定。 

目前这些措施,都已得到了落实,并长期推进。

(二)巡察组提出的意见和建议落实情况

1.“切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”落实情况

一是,认真落实机关政治理论学习制度。指导督导机关各支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记对辽宁工作的重要指示精神。在系统学、学懂弄通上下功夫,坚持理论联系实际,推动指导工作。机关总支对各党支部学习情况进行考核,并落实学习通报制度,每半年分别对基层单位党组织和机关各支部学习情况进行通报。 

二是,组织了专题学习研讨,全面掌握中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、习近平总书记“四个着力”“三个推进”重要指示精神和新发展理念的内涵,进一步明确目标任务、工作举措。组织召开了2019年科技工作暨“大学进园区进企业”推进会议。加强对科技工作的顶层设计,就落实《市委市政府关于科技创新“五大工程”的实施意见》(朝委发[2017]7号)和市委关于“161重点工程”战略部署,提出具体工作意见,有效解决我市科技创新工作中的短板问题。 

三是,扎实做好脱贫攻坚工作。认真做好行业扶贫工作,高质量完成今年贫困村农民致富带头人200人的培训任务,贫困村农民致富带头人覆盖率达到98%以上。制定《帮扶朝阳县北四家子乡脱贫攻坚工作方案》。充分发挥科技部门的职能作用,结合朝阳县北四家子乡实际需求,做好对口帮扶工作。全力支持驻村工作队完成驻村帮扶工作任务。

四是,建立和完善了执行民主集中制的具体工作制度。使民主集中制进一步规范化、程序化,具有可操作性。建立健全党内监督和民主监督各项规章制度。完善日常监管制度,加强内控机制建设,完善问责机制,推动权力阳光运行。 

五是,认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,严格遵循条例规定党组工作原则。切实发挥党组领导核心作用,不断压实政治责任。加强学习并严格执行《中华人民共和国公务员法》,对照标准进行考核,对不作为、不担当的干部严肃问责。在机关全体党员中组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不断加强党性教育,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

目前这些措施,都正在落实,并长期推进。

2.“大力加强党的政治建设,严肃党内政治生活”落实情况

一是,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,认真学习贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,严格执行《关于行形势下党内政治生活若干准则》,《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,不断强化党内政治生活制度的约束力和执行力,坚决防止和杜绝“七个有之”问题。

二是,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把强化“四个意识”和“两个维护”作为干部教育的常态化内容,组织开展了消除薄熙来、王珉恶劣影响专题警示教育活动,切实提高干部政治敏锐性和政治鉴别力。

三是,严格执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,不断加强意识形态工作的组织领导和工作力度。成立了意识形态工作领导小组。进一步加强对意识形态工作舆论引导能力,严守宣传文化阵地,严格执行各项宣传纪律。建立了意识形态工作台账,及时向市委报告意识形态工作。

目前这些措施,都已得到了落实,并长期推进。

3.“深入贯彻落实新时代党的组织路线,全面加强党的组织建设”落实情况

一是,制定并落实党组抓基层党建工作责任制。党组书记是抓基层党建工作的第一责任人,局党组分管领导是抓基层党建工作的直接责任人,其他领导围绕工作中心任务,把对基层党建工作的要求落实到分管工作中,配合支持党组织和党员开展党建工作。局党组定期召开党组专题会议(每年不少于2次),专题研究党建工作,确保党建工作同业务工作同部署、同推进、同考核。 

二是,扎实开展“星级党支部”创建工作。严格执行《关于行形势下党内政治生活若干准则》,全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、领导干部过双重组织生活、谈心谈话等制度。严格执行问责机制,对党内政治生活不正常、组织生活不健全等问题严肃问责,不断强化党内政治生活制度的约束力和执行力。

三是,研究制定了《局机关党建工作考核办法》,建立党建工作通报制度和责任追究制度,用制度推动党建工作落实。坚持创造性开展党建工作,进一步创新制度建设、创新工作方法、创新活动载体,切实增强党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

目前这些措施,都已得到了落实,并长期推进。

4.“坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,强力遏制‘四风’”落实情况

一是,加强纪律教育。引导党员领导干部要牢固树立纪律和规矩意识,严格遵守党纪条规和相关制度规定。层层落实党组主体责任,层层压实责任,层层传导压力,坚持“一岗双责”、“守土有责”,坚定不移把落实中央八项规定精神和省委市委实施细则引向深入。严查“四风”违纪行为,坚持发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起。 

二是,修订和完善了市科技局财务管理制度。加强专项资金的管理,定期总结和研判专项资金的绩效,加强对财务人员的教育和管理,严格执行财务制度和严守财经纪律。严格遵守党组议事规则,议事决策严格遵循法律、政策和有关规定。严格遵守执行“三重一大”和一把手“四不分管”有关规定。 

三是,组织相关领导和干部参加营商环境建设培训活动,不断提升业务素质和能力,对照《2019年市(中省)直部门营商环境建设工作考核指标》要求,做好营商环境工作。

目前这些措施,都已得到了落实,并长期推进。

5. “强化责任担当,奋力扛起管党治党的政治责任”落实情况

一是,局党组要认真履行主体责任,党组书记要履行好第一责任人责任,班子成员要认真履行“一岗双责”,真正把管党治党的责任扛在肩上、抓在手上,落在实处。

二是,制定并落实党组抓基层党建工作责任制。党组书记是抓基层党建工作的第一责任人,局党组分管领导是抓基层党建工作的直接责任人,其他领导围绕工作中心任务,把对基层党建工作的要求落实到分管工作中,配合支持党组织和党员开展党建工作。研究制定《局机关党建工作考核办法》。实现用制度管人管事,用制度推动党建工作落实。 

三是,全力支持派驻纪检组工作,充分发挥其监督执纪问责作用,把监督的触角延伸到最前端,早发现、早报告、早处置,维护纪律的严肃性。对履行主体责任缺失、监督责任缺位、执纪监督宽松软等问题依据相关规定严肃进行处理。

目前这些措施,都已得到了落实,并长期推进。

6.“切实加强巡视巡察反馈情况的整改”落实情况

局党组切实把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。成立了整改工作领导小组,研究制定了《市科技局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和问题、任务、责任清单,细化为51个问题进行整改,提出了90条整改措施,建立了整改台账,逐条明确整改责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。

目前这些措施已经落实,并已取得了初步成效。

三、下一步整改工作意见 

下一步,市科技局党组将进一步认真贯彻落实市委巡察组的部署要求,把“全面从严治党”主体责任牢牢扛在肩上,进一步强化源头防控、立足标本兼治、注重建章立制,推动全市科技系统党风廉政建设和反腐败工作走向深入,为加快推进全市科技创新工作提供坚强的政治保证。 

(一)坚定不移履行主体责任,全面从严治党。从局党组做起,进一步深入学习贯彻党的十九大精神,坚决落实中央、省、市委的各项决策部署,自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任,坚决履行党风廉政建设主体责任,配合支持市纪委派驻纪检组聚焦主责主业,坚守责任担当,执好纪、问好责、把好关,履行好监督责任。 

(二)强化督促检查,巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减,持之以恒抓好整改后续工作。对已基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,查漏补缺;对需要继续整改的问题,抓好跟踪落实;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,常抓不懈。 

(三)注重建章立制,构建长效机制。在着力解决巡察反馈问题的同时,按照标本兼治的工作思路,把制度建设作为关键环节来抓,及时总结整改经验,健全完善工作机制,确保整改落实长效化、制度化,把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来,以整改成效助力改革发展,以实实在在的成效助推全市科技创新高质量发展。